管線管理是一個(gè)大的命題和概念，站在主體的位置，管線管理至少存在著兩個(gè)主體，一個(gè)是專業(yè)管線單位自身，另一個(gè)則是城市的管理者--政府?？梢哉f一個(gè)是擁有者，一個(gè)是宏觀管理者，它們分別站在不同的角度，參與管線的管理，保證管線的正常運(yùn)行。
       管線在完成建設(shè)、投入運(yùn)行后，對(duì)其進(jìn)行管理，需要掌握管線的具體信息，包括管線的位置、高程、埋深、路由走向、管徑、材質(zhì)等靜態(tài)信息，以及內(nèi)部介質(zhì)的運(yùn)行狀態(tài)信息。管線敷設(shè)、隱蔽于地下，無法直接看到，再加上地理位置獲取的專業(yè)性，導(dǎo)致此類屬于GIS的地理信息建庫成為了一個(gè)專門的過程。
       因此呢，管線探測(cè)成為一個(gè)專門的行業(yè)，通過管線探測(cè)實(shí)現(xiàn)管線信息建庫。而MIS、ERP等系統(tǒng)與此不同，它們?cè)跀?shù)據(jù)初始化的基礎(chǔ)上，可以通過系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷地輸入信息，建立數(shù)據(jù)庫。包括管線在內(nèi)的GIS數(shù)據(jù)的建立與使用是兩個(gè)不同的過程，管線數(shù)據(jù)的使用過程是不能更新數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)的更新仍然需要探測(cè)或竣工測(cè)量的過程。這里需要專業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、方法，需要專業(yè)的隊(duì)伍組織，這種專業(yè)性落實(shí)到管線數(shù)據(jù)的應(yīng)用單位，有一定難度。部分專業(yè)管線單位通過建立少量人員隊(duì)伍，來滿足自身管線數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，對(duì)于大規(guī)模管線普查，是做不到的。
       管線數(shù)據(jù)的普查、更新基本上是按市場(chǎng)化的方式解決的，通過選擇專門的隊(duì)伍來完成管線數(shù)據(jù)建庫的工作，從而滿足管線數(shù)據(jù)應(yīng)用的目的。
       前面我們已經(jīng)提到了管線管理兩個(gè)主體，就是最終落實(shí)管線數(shù)據(jù)采集的組織者，很簡單，就會(huì)出現(xiàn)兩種不同的管線普查工作，一個(gè)是綜合管線普查，一個(gè)是細(xì)分管線普查?，F(xiàn)實(shí)中，此兩類工作交錯(cuò)進(jìn)行，是推動(dòng)管線信息化的的兩個(gè)主要?jiǎng)恿Α?br />        雖然都是管線管理的主體，但是目標(biāo)不同，對(duì)管理對(duì)象的要求就不一樣，管線數(shù)據(jù)建庫的差異，最終決定了兩者實(shí)施管線普查的巨大差別。這種差別在信息共享、使用過程中，就會(huì)帶來問題，由此會(huì)產(chǎn)生管線信息的二次建庫工作。
       綜合管線由專業(yè)管線組成，管線管理包括綜合管線管理和專業(yè)管線管理兩大類，不論哪種管理，信息化是基礎(chǔ)。大規(guī)模綜合管線普查是近幾年的事兒，在此之前，管線信息化已經(jīng)開展了很多年，受資金經(jīng)費(fèi)的影響，電力、通信是信息化開展較早的管線類別，這個(gè)大家都懂得，其他還有燃?xì)?、給水，因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)在企業(yè)化改制，有了資金注入。就專業(yè)管線來說，其信息化水平不同，開展的時(shí)間有早晚，對(duì)信息的要求、沿用的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，目標(biāo)就是滿足自己管理的需要。
       這些問題，在以前城市開展綜合管線普查的時(shí)候就能感受到，因?yàn)樾枰骷夜芫€單位提供基礎(chǔ)資料，這個(gè)時(shí)候，你就可以看到多種類型的數(shù)據(jù)，包括其平臺(tái)、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、精度、圖式圖例、編碼，都無法兼容。位置精度方面，專業(yè)管線要求不高，存在一定的誤差，基本能夠滿足自己栓點(diǎn)定位、管理的需要。但是這樣的數(shù)據(jù)放在一起，就不行了，就會(huì)“打架”，綜合管線要求精度非常高，誤差非常小，在綜合管理中，專業(yè)管線自己的數(shù)據(jù)就不能用了，只能作為普查時(shí)的資料參考。
       綜合管線普查具備更新專業(yè)管線數(shù)據(jù)的條件，但是普查中的專業(yè)管線數(shù)據(jù)與專業(yè)管線單位自己建立的專業(yè)數(shù)據(jù)庫還不一樣，普查的管線數(shù)據(jù)位置準(zhǔn)、精度高，但是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)少，可以說無法直接與專業(yè)管線單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口。這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，管線單位很多時(shí)候不得不自己繼續(xù)用普查數(shù)據(jù)修正自建數(shù)據(jù)的位置，還要保留業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這相當(dāng)于管線單位的二次建庫，又是一個(gè)漫長的過程。許多管線單位都建有自己的管線數(shù)據(jù)建庫辦公室或信息中心，專門處理這個(gè)數(shù)據(jù)更新維護(hù)的問題。
       在經(jīng)歷了近幾年的大規(guī)模綜合管線普查后，管線普查開始向細(xì)分市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，也就是專業(yè)管線開始了自己的普查建庫。從已經(jīng)開展的排水、路燈等專業(yè)管線的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)看，與綜合管線差距較大，因?yàn)閷I(yè)管線更看重自己的業(yè)務(wù)管理，注重細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)。對(duì)于一個(gè)具體的城市，管線普查肯定要采用相同的坐標(biāo)、高程基準(zhǔn)，必須采用相同的探測(cè)技術(shù)規(guī)程，這是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性規(guī)定的要求決定的，但是，這些僅僅能保證坐標(biāo)系、數(shù)據(jù)精度、編碼規(guī)則的一致性，在具體的數(shù)據(jù)組織關(guān)系、分層、結(jié)構(gòu)、具體編碼等方面，就無法保證一致了。也就是說，很大程度上，相同的管線，存在兩次普查的可能性，且這種可能性是很大的。兩次普查，必然產(chǎn)生兩套數(shù)據(jù)，都是重新編碼，雖然在位置上是重疊的，但相互之間是“不認(rèn)識(shí)”的。并且由于結(jié)構(gòu)等諸多差異，專業(yè)管線普查數(shù)據(jù)在反向更新綜合管線數(shù)據(jù)時(shí)，就會(huì)面臨前面同樣的問題。再進(jìn)一步講，二者的普查范圍也不一樣，雖然小區(qū)等管線也在普查，綜合管線也要實(shí)現(xiàn)管線數(shù)據(jù)全覆蓋，它們最終還是形成了兩條管線，分別走向了不同的管理之路。
       在以前，部分專業(yè)管線先于綜合管線通過普查實(shí)現(xiàn)信息化，這都很正常，畢竟專業(yè)管線牽涉的關(guān)系少，而綜合管線普查啟動(dòng)不是一件輕易的事情?，F(xiàn)在，這種情況已不存在。實(shí)踐中，也存在部分管線在綜合管線普查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大范圍，建立連接到用戶的小區(qū)管線，對(duì)于這些管線，以前綜合管線一般不會(huì)接收。
       從它們之間的關(guān)系可以看出，專業(yè)管線與綜合管線的管理之間是一對(duì)一的關(guān)系，而綜合管線與專業(yè)管線的管理之間是一對(duì)多的關(guān)系。這一對(duì)多的關(guān)系就決定了綜合管線很難識(shí)別、處理專業(yè)管線提交過來的更新數(shù)據(jù)，更多時(shí)候，就是機(jī)械的疊加，無法梳理新舊管線的路由、連通性，無法有機(jī)的合并到已有管線數(shù)據(jù)中。這里面還有一個(gè)責(zé)任區(qū)分的問題，綜合管線管理方不會(huì)去修改專業(yè)管線提交過來的數(shù)據(jù)。
       這種問題不是絕對(duì)的，解決的辦法，就是其中一方向另一方靠攏，實(shí)踐中，多以專業(yè)管線服從綜合管線的統(tǒng)一管理，保持一套基礎(chǔ)共有數(shù)據(jù)，統(tǒng)一更新、管理，專業(yè)管線的延伸數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)再二次建庫，分級(jí)處理。從設(shè)計(jì)上看，是一種較為理想的模式，但現(xiàn)實(shí)中實(shí)行還是有很多困難，畢竟它不是兩個(gè)人之間的事兒，會(huì)涉及到方方面面，很復(fù)雜。
       更多時(shí)候，還是各自管理，雖然有一定的重復(fù)工作，但具有數(shù)據(jù)的自由度，可以隨心所欲建設(shè)自己想要的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自己的管理思想，這往往更現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)。

       管線管理中的關(guān)系是多維的，數(shù)據(jù)更新是一個(gè)很復(fù)雜的過程。每一次的數(shù)據(jù)產(chǎn)生都是新數(shù)據(jù)，對(duì)已經(jīng)承載了管理責(zé)任的歷史數(shù)據(jù)而言，是陌生的，它們之間缺乏主動(dòng)識(shí)別，信息的更新需要人為的判斷。這就是GIS數(shù)據(jù)有別于關(guān)系數(shù)據(jù)的地方，區(qū)別不在于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的模式，二者都可以存儲(chǔ)在關(guān)系數(shù)據(jù)庫中，并且大部分關(guān)系數(shù)據(jù)庫都增加了空間信息的關(guān)系運(yùn)算；區(qū)別在于關(guān)系數(shù)據(jù)是在關(guān)系機(jī)制這個(gè)模式下自動(dòng)維護(hù)的，其顆粒性是很細(xì)的，GIS數(shù)據(jù)缺乏這種關(guān)系機(jī)制，每次都是獨(dú)立模式下人為產(chǎn)生的，數(shù)據(jù)先天性缺乏關(guān)聯(lián)，新舊管線數(shù)據(jù)接口很困難。為了彌補(bǔ)這些問題，對(duì)于分片普查或管線修補(bǔ)測(cè)，必須要做接邊處理，這都是在數(shù)據(jù)庫級(jí)人工干預(yù)的，嚴(yán)格來說，這一步缺乏監(jiān)理控制，是一個(gè)不嚴(yán)密的過程。部分系統(tǒng)在數(shù)據(jù)入庫時(shí)，做了自動(dòng)接邊的處理，不需手工干預(yù)，但是管線更新的類型多種多樣，很難全部涵蓋。       
       管線數(shù)據(jù)在GIS特征基礎(chǔ)上，增加、增強(qiáng)其關(guān)系性，建立關(guān)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新舊管線數(shù)據(jù)更新的自動(dòng)維護(hù)，是管線信息化面臨的技術(shù)課題，該問題的解決不僅有助于保持管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，還有助于保持管線數(shù)據(jù)的一致性，根本上解決管線管理的基礎(chǔ)問題--數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。
       目前，管線數(shù)據(jù)的二次建庫存在于管線管理的方方面面，是關(guān)系問題和技術(shù)問題未能徹底解決的一種替代方式，二次建庫意味著重復(fù)，重復(fù)勞動(dòng)的同時(shí)，數(shù)據(jù)也在重復(fù)，對(duì)于長遠(yuǎn)來講，是不利的，解決它，具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和必要性。
管線  王向坤